DeepSeek崛起对重庆市智能产业发展的影响及应对
DeepSeek崛起对重庆市智能产业发展的影响及应对
一、发展现状
人工智能具备典型通用技术特征，是培育和发展新质生产力的重要引擎。加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。DeepSeek的发布对我国人工智能产业发展具有里程碑意义。通过整合混合专家系统（Mixture of Experts, MOE）、改进的注意力机制和优化的归一化策略，DeepSeek以较低的算力投入开发出了性能接近GPT-4的模型，单次训练成本仅为GPT-4的15%-20%，却实现了模型效率与计算能力之间的新平衡。凭借技术创新、开源策略与成本优势，DeepSeek将中国从“科技追赶者”转变为“规则制定者”，有效提振了科技创新企业的信心，为实现全社会“普遍智能”带来曙光。
全国各省市对DeepSeek崛起积极应对，呈现竞争白热化趋势。一是加速智算中心部署。一些省市通过建设区域性智算中心，优化AI算力资源配置，提升本地企业的技术应用能力。如深圳前海以此为契机推动建设深港人工智能产业集聚区，大力推进智能算力基础设施建设。安徽芜湖依托数据中心规模集聚效应和先进制造业比较优势，聚力建设国内一流“智算之城”。截至2024年上半年国内已建设和正在建设的智算中心超过250个。据研究测算，算力每投入1元，将带动3～4元的GDP经济增长。二是优化招商引资政策。江苏、上海等地也在积极调整政策，试图通过优化营商环境、提供资金支持等方式吸引类似DeepSeek的AI企业落地。如江苏反思本地AI产业发展不足，提出加强轻资产创业氛围和互联网人才集聚的策略。杭州通过降低创业门槛、提供政策优惠等措施，进一步巩固了其在AI领域的领先地位。三是推动传统产业融合转型。江苏利用DeepSeek的视觉语言融合模型（如DeepSeek-VL2）提升工业质检效率，推动产业升级。包括深圳、广州、杭州等在内约20个地区将DeepSeek引入政务系统。镇江政府表示引入该模型后，在公积金提取场景中，材料退回率从初期的15%压缩至2.1%，政策理解准确率在3个月内反超人类公务员13个百分点。
重庆正加速探索AI创新路径，以期完善超大城市治理策略。近日，市经济信息委员会宣布重庆“产业大脑”将深度融合国产大模型DeepSeek，形成覆盖336个行业的本地知识集，实现数据、模型、场景与生态的全面智能化，支撑33618现代制造业集群的“数字神经系统”。经信委还公布了具身智能机器人方向第一批“揭榜挂帅”项目单，马上消费、赛力斯、长安汽车等企业入选，引导激发多模态大模型的技术攻关。早在2023年7月，《重庆市以场景驱动人工智能产业高质量发展行动计划(2023—2025年)》发布并提出，到2025年，重庆将基本形成多维度、多层次、多元化的人工智能场景创新体系，成功创建国家人工智能创新应用先导区。还提出，将推动人工智能产业能级快速跃升，培育10家亿级以上人工智能龙头企业，集聚100家人工智能规模以上企业、1000家人工智能相关企业，建成3—5个人工智能产业集聚区。
二、影响挑战
虽然重庆市高度重视智能产业发展，但在领军企业和人才培育、营商环境构建、基础研究支持方面尚有不足。
一是高精尖人才吸引力不足。重庆作为内陆城市，拥有西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点等特殊区位优势，发展潜力巨大。但相比深圳、杭州，重庆缺少“青和力”。据统计，超6成人才流向五大城市群，长三角、珠三角人才持续集聚，京津冀人才转为净流出趋势，成渝、长江中游人才持续净流出。面向高精尖人才，重庆先后出台了《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》和《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法》等政策，但相比杭州、深圳等没有显著突出优势。此外，重庆在教育领域的优势主要体现在基础教育的普惠性、高等教育的多样性和职业教育的产教融合方面。与杭州和深圳相比，重庆在教育资源的均衡分布和科技人才一体化建设上更具特色。然而，杭州在数字经济领域的人才培养和深圳在科技创新方面的投入是重庆需要学习和借鉴的地方。
二是缺乏全国领军科创企业。重庆在电子信息、生物医药、智能制造等领域具有较强的产业基础，孵化载体围绕这些主导产业打造专业化、特色化的孵化服务，形成了差异化竞争优势。重庆市政府高度重视科创企业孵化，出台了《重庆市高质量孵化载体建设实施方案（2021—2025年）》，明确提出到2025年底建成孵化载体总面积1000万平方米以上，孵化培育科技型企业1.2万家以上的目标。比如，两江数字经济产业园的阿里云创新中心（重庆）历经5年孵化出了140余家科创企业。但重庆的孵化器在运营效率和专业化服务能力上仍与深圳、杭州存在差距。例如，重庆在孵企业的融资比例和平均融资额均低于深圳。2024年，重庆已顺利孵化出阿维塔、马上消费、特斯联等独角兽企业，但在培育如DeepSeek、大疆、比亚迪等领军全国的科创企业时仍然缺乏支持力度，亟待破圈。
三是营商环境仍需改革优化。营商环境是成就科技新贵的温床。DeepSeek崛起后，杭州“无事不扰，有求必应”的政务精神广受赞誉。拱墅区检察院主动走访企业，如DeepSeek母公司，提供知识产权纠纷解决方案，并通过规范涉企执法保障民企权益。这种“法律兜底”的行动让企业敢闯“无人区”。此外，杭州接纳非常规极客，甚至允许企业B轮融资协议中写明“3年不盈利”，为技术理想主义者留足试错空间。相比之下，重庆营商环境在市场化程度、政务服务效率等方面仍存在一定劣势。此外，以耐心资本支持基础研究尤其重要，杭州政府不遗余力提供配套服务与支持，创造风口而非追赶风口，同时营造良好包容的创新研发氛围，进而成就了一鸣惊人的优秀企业。这也成为重庆有待加强的地方。
三、对策建议
一是优化科研环境，夯实基础研究。继续加大财政对基础研究的支持力度，确保基础研究经费占科技经费的比例稳步提升。例如，2024年重庆基础研究投入占比已达到7%，未来可进一步提高至10%以上。借鉴重庆大学的经验，设立更多概念验证中心，帮助科研团队将实验室成果转化为市场产品，缩短科技成果转化周期。加快推进金凤实验室、嘉陵江实验室等高能级科研平台的建设，打造具有国际影响力的原始创新策源地。大力支持种子基金、风险投资等参与科技成果转化，解决初创企业融资难题，同时甄选出高潜科研人才、项目和企业。支持科研人员开展长周期科研项目，营造宽松开放的环境，提升原始创新能力。
二是畅通教育、科技、人才良性循环。引导高校大力促进跨学科深度交叉融合，培养具有创新精神和实践能力的复合型人才。构建全面、多元、科学的人才评价标准，注重将科研能力、创新思维、实践贡献等方面纳入考核范围。围绕“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，新增人工智能、先进制造、数据科学等前沿学科，聚焦推动高校、科研院所与企业共建创新联合体，形成“教育+人才+科创+产业”的创新生态，提高科研成果转化效率。继续实施“一事一议”“揭榜挂帅”等灵活的人才政策，吸引国内外顶尖科学家和科研团队落户重庆。通过设立青年科学家基金、博士后支持计划等，为青年科研人员提供更多机会和资源，减轻他们的科研负担，激发创新活力，同时为科研人员提供全周期服务，解决户口迁移、子女入学、住房等问题，营造尊才爱才的良好生态。
三是构建适配科技创新的营商环境。持续推进服务型政府建设，强化政府公共服务职能，为科创企业提供便捷、周到的服务，设立“科技人才服务专员”，提供政策代办、法律咨询、知识产权维权等一站式服务。建立政府主导的科创贷款风险补偿池，对银行科技贷款损失给予最高50%补偿。试点科技保险产品，覆盖研发中断、知识产权侵权等风险，降低企业创新成本。集成政策匹配、仪器共享、融资对接等功能，通过AI算法为企业精准推送资源。推行“无感监管”模式，对信用良好的科创企业实行“备案制”管理，减少现场检查频次，优化监管考核机制。在德国、新加坡等创新高地设立“离岸孵化器”，构建“海外研发+重庆转化”模式，以开放姿态链接全球资源。
重庆市经济信息委融资服务处处长 王逸飞
